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National Overview

France
Country
France
Topic:
Organisation of special education services
En francais There is no established term in France which refers to the population of children to who benefit from specific measures defined on the basis of special educational needs: the terms used (disabled children, non-adapted children, school integration and adaptation, legal or administrative protection of young people, etc.) are all very specific, linked to certain connotations, and marked by a historical situation. At present there is no term signifying that children or adolescents with special needs in terms of teaching and education require special attention in specific structures separate from the ordinary educational system.
The system for taking charge of children or adolescents in great difficulty, or disabled adolescents or adolescents suffering from illness inherits an infrastructure which has gradually developed into a particularly dense network.
This network, which provides education to 290,176 children of school age, i.e. 2.46% of France's twelve million children in the school system, is divided into four sectors:

The school adaptation and integration sector (A.I.S.)

This sector, made up of structures and systems of the Ministry of National Education, was created in 1909 with the opening of specialized classes for mentally disabled children. It is moving toward a policy of educational integration launched by general policy law no. 75-534 of June 6, 1975 for the benefit of disabled persons. This orientation was confirmed by general policy law no. 89-486 of July 10, 1989 on education.
The A.I.S. sector contains two broad types of structures:

1- Systems of Prevention
These systems, which are specific to the first level (nursery school and elementary school), consist of specialised help networks (R.A.S.E.D.), created by Memorandum no. 90-082 of 9 April 1990, replacing previously existing services. The purpose of these systems is to prevent learning difficulties that some pupils meet in mainstream educational institutions.

2- Reception structures
Reception structures have been set up to receive pupils who cannot pursue mainstream education, at least full time.

First level reception structures :

These structures are essentially educational integration classes (C.L.I.S.), created by Memorandum no. 91-304 of 18 November 1991, and partly by changing existing classes. These classes, which are integrated into mainstream school structures, are organised around a disability : CLIS 1 : educational integration class for pupils with a mental disability. CLIS 2 : educational integration class for pupils with an auditory impairment. CLIS 3 : educational integration class for pupils with a visual impairment. CLIS 4 : educational integration class for pupils with a motor disability.
About sixty specialised schools still exist. They are a vestige of the previous system and are attended by a very small number of pupils.
In 1998-1999, 47,023 disabled pupils receive specialised training at the first level (nursery school and primary school).

Structures at the secondary school level:

- Adapted professional and general education, defined in 1990 and then organized on the basis of circulars no. 96-167 of June 20, 1996 and no. 98-129 of June 19, 1998, is provided to pupils with serious and persistent learning difficulties. This type of education aims at professional skills, and is provided in two types of structures:

- The adapted general and professional sections (S.E.G.P.A.) are the continuation of specialized education systems created by circular no. IV-67-530 of December 27, 1967. These sections are integrated into ordinary secondary schools, and their tasks were redefined in 1989 in the direction of a clear strengthening of educational content.
Regional adapted education institutions (E.R.E.A.) replace national educational improvement schools created by law no. 51-1487 of December 31, 1951. A circular, no. 95-127 of May 17, 1995, called upon the E.R.E.A. institutions to become secondary schools of adapted education (L.E.A.), but this circular produced no results. With boarding facilities for pupils to live on site, most of the E.R.E.A. institutions take charge of adolescents in great educational and social difficulty. However, several institutions take charge of young people with sensory or motor disabilities who are able to receive general education at the secondary school level.

On completing this educational program, pupils can receive level V training in professional skills (certificate of professional aptitude). Most of these pupils continue this training within the normal system, whereas the ones with the greatest difficulties continue their education in a SEGPA or an EREA offering training in professional skills.

- Relay classes were created by circular no. 98-120 of June 12, 1998 for pupils in the first years of secondary school (" collège ", normally attended by pupils between 12 and 14) who have entered a process of rejecting school. Some of these pupils are subject to court decisions stipulating educational assistance. The objective of this system is to favor re-socialization and re-integration into school of these pupils by temporarily taking charge of them. Classes for these pupils is under the supervision of the Ministry of National Education, and they can be organized in partnership with regional authorities, services of the départements (administrative subdivisions of regions in France) for the legal protection of young people, and non-profit organizations.


- Educational Integration Units (U.P.I.) were set up by circular no. 95-125 of May 17, 1995 to provide schooling for children with mental disabilities. These units are integrated into ordinary secondary schools, and will be expanded. They were attended by 446 pupils in 1998-1999, and 815 in 1999-2000. A recent educational circular, no. 2000-009 of January 13, 2000, extends the Educational Integration Units to all deficiencies and illnesses.

In 1998-1999, 118,671 pupils received specialized or adapted education in secondary schools.


The medical-educational sector.

This sector, under the authority of the Ministry in charge of Social Affairs, plays a preponderant role in the special education network. It mainly developed between 1950 and 1975 to meet the urgent demands from parent associations of disabled children. A large system has been set up at the initiative of non-profit organisations and to a lesser degree by public institutions (10%). Education remains under the control of the Ministry of National Education (Please refer to the overview section entitled Co-operation with other services for more detailed information).
This sector is made up of two types of organisations structured by Decree no. 56-284 of 9 March 1956, which has been amended.
Structures
The special structures for pupils requiring specialized or adapted education, usually called " établissements médico-éducatifs " and defined in appendix XXIV of the decree mentioned above, are aimed at children, adolescents, or even young adults for whom attendance at an ordinary educational institution is considered impossible or undesirable by the Special Education Commission, which has the authority to propose an appropriate educational solution.
They usually are organised around a disability :
- The medical-educational institutes (IME), governed by Appendix XXIV of the Decree of March 9, 1956 (amended in 1989), are made up of medical-pedagogical (I.M.P.) and medical-professional institutes (I.M.P.R.O.). They represent the vast majority of special education institutions. They receive children and adolescents with intellectual disabilities.
- - Rehabilitation institutes (I.R.) governed by Appendix XXIV of the Decree of 9 March 1956 (amended in 1989), are attended by children or adolescents with behaviour problems.
- - Institutions that take charge of children or adolescents with a motor disability, governed by Appendix XXIV bis of the Decree of 9 March 1956 (amended in 1989), are made up of motor education institutes (I.E.M.) and rehabilitation institutions.
- - Institutions that take charge of children or adolescents with multiple handicaps, governed by Appendix XXIV ter of the Decree of 9 March 1956 (amended in 1989).
- - Institutions that take charge of children or adolescents with a serious auditory impairment, governed by Appendix XXIV quater of the Decree of 9 March 1956 (amended in 1988).
- - Institutions that take charge of children or adolescents who are blind or who suffer from a serious visual impairment, governed by Appendix XXIV quinquies of the Decree of 9 March 1956 (amended in 1988).
In 1998 - 1999, the medical-educational institutions received 102,402 young persons with mental, motor, sensory, or multiple disabilities, or young persons with behaviour problems, and provided education to 74,732.

Services for prevention, cure, and care in the home:
- Specialised education and care services in the home, governed by Appendix XXIV of the Decree of 9 March 1956 (amended) are generally under the authority of medical-educational institutions and are designed for the same groups. They provide services in every place of the life of the child, like the family, in particular in schools to accompany steps toward integration.
- - Medical-psycho-educational centres (C.M.P.P.), governed by Appendix XXIV of the Decree of March 9, 1956 (added in 1963) provide diagnosis and treatment of children suffering from neuro-psychic problems or behaviour disorders.
- - Early medical-social examination and care centres (C.A.M.S.P.), governed by Appendix XXIV of the Decree of March 9, 1956 (added in 1976) provide examination and treatment of children from birth to age 6 with a disability.


The socio-educational sector.

This sector, mainly under the authority of the Ministry in charge of social affairs, plays a twofold role :
- social protection of children, young people temporarily deprived of family support: this task is fulfilled by social services, in particular Social Aid Services for Children, under the authority of the President of the General Council,
- - legal protection of youth, for young people in danger or delinquents for whom educational assistance measures have been decided: this task is under the authority of Juvenile Court judges.
To fulfil one or another of these tasks, a broad system has been set up offering various types of help:
- Keeping the child inside the family environment is favoured: if necessary this is accompanied by educational assistance measures.
- - Otherwise, institutions and services better equipped to meet the needs of the young person are called upon, whatever their sector of authority: the socio-educational sector, the medical-educational sector, or a sector under the authority of the Ministry of National Education.

The structures under the authority of the Ministry in charge of Social Affairs, defined for the most part by law no. 75-535 June 30, 1975 on social and specialized educational institutions, can receive children or adolescents under article 375 of the Civil Code and article 40 of the Code of the Family and Social Action.

- Homes for children, which have existed for a long time, are directly connected to the Social Assistance Service for Children. They receive children in emergency situations, and at the level of départements provide observation or guidance for children and adolescents who have been placed under protection. The duration of their stay in these homes is limited in principle. These homes may be directly managed by the département, or may be autonomous institutions.
- Children's homes of a social character (M.E.C.SO), -their predecessors being orphanages - provide a home and upbringing for young people. They are usually run by non-profit organisations.
- - Placing a child with a family, more precisely the placing of a child in the home of a child minder whose status is strengthened by the Law no. 92-642 of July 12, 1992.


Institutions and services under the authority of the Ministry of Justice

If legal judicial measures concerning young delinquents or children in danger are decided, structures under the authority of the Department for the Legal Protection of Youth (Direction pour la Protection Judiciare de la Jeunesse, defined by ordinance no. 45-174 of February 2, 1945) may play a role:

The educational services that work in cooperation with the courts (S.E.A.T.) were created on July 30, 1987 and organized by the Specialized Education circular ES K387-65 of September 28, 1987. They have the task of drawing up an evaluation of the situation of the minor who has been taken to court, of proposing alternatives imprisonment, of supervising the imprisoned minor and preparing for his release. They also organize probationary and judicial monitoring measures.

The homes and educational centers conduct educational activities for young delinquents or young people in danger who are residing in a boarding institution. A day center can be attached to such homes and educational centers. Its task is to provide integration or professional training to young people in different forms.

The educational centers in open environments also play a role of observation and educational guidance as well as an educational role for minors living with their parents, whether they are delinquents or in danger. The A.E.M.O. (Educational Centers in Open Environments) services are organized on the basis of decree no. 85-936 of August 23, 1985. The measures taken may be administrative (they are in the framework of social prevention for youth), or judicial (judicial prevention for youth).

The Consultation, Guidance, and Educational Action Services (COAE), created by decree no. 90-166 of February 21, 1990, are set up in each département.

Special reinforced educational programs, set up by circular NOR JUS9950035C of February 25, 1999, take over the function of the Reinforced Educational Units (U.E.E.R.) organized on the basis of circular NOR JUS9650047C of June 7, 1996. The purpose of these programs is to take charge of minor delinquents or minors in danger for whom traditional boarding structures have proved to be unsuitable (six educators supervise a group of eight young persons at most, for a limited period).

The education of children and adolescents supervised by socio-educational institutions remains under the authority of the Ministry of National Education. Some young persons who are receiving educational assistance attend relay classes created by the Ministry of National Education and organized in partnership with regional authorities and the services of the département for the judicial protection of youth.

In 1998-1999 socio-educational institutions received 8,283 young people, and provided education to 6,056 (in metropolitan France). The number of young people who are affected by social or judicial protection measures (in particular, supervision in an open environment) is of course far greater than the number of those who are received by a socio-educational institution for a year or more.

The health sector

According to circular no. 99-181 of November 10, 1999, which organizes education of children or adolescents suffering from illness in ordinary schools, educational integration is a priority.
However, if the child's state of health excludes this alternative, he may receive schooling under the supervision of the Ministry of National Education in the structures of the health sector.
Decisions concerning admission to and departure from these structures are made only after a medical evaluation.

top ORGANISATION DE L'EDUCATION ADAPTEE OU SPECIALISEE
  Nous ne disposons pas, en France, de terme consacré pour désigner la population des enfants qui bénéficient de mesures spécifiques définies en fonction de besoins éducatifs particuliers : les terminologies en usage (enfance handicapée, enfance inadaptée, adaptation et intégration scolaires, protection administrative ou judiciaire de la jeunesse, éducation spécialisée...) sont toutes particulières, connotées et historiquement situées. Aucune expression ne peut aujourd'hui signifier que des enfants ou adolescents présentant des besoins particuliers au regard de la scolarité et de l'éducation, nécessitent une prise en charge à part, dans des filières déterminées et séparées du système éducatif ordinaire
Le dispositif d'accueil des enfants et des adolescents en grande difficulté, handicapés, ou malades, hérite d'une infrastructure qui s'est progressivement développée en un réseau particulièrement dense.
Ce réseau à destination de 290 176 enfants d'âge scolaire, soit 2,46 % des douze millions d'élèves scolarisés, est constitué de quatre secteurs :

Le secteur de l'adaptation et l'intégration scolaires (A.I.S.)

Ce secteur, composé des structures et de dispositifs du ministère de l'Education nationale, est né en 1909 avec la création de classes spécialisées pour enfants handicapés mentaux. Il évolue dans le sens de la politique d'intégration scolaire amorcée par la loi n°75-534 du 30/06/1975 d'orientation en faveur des personnes handicapées, et réaffirmée par la loi n°89-486 du 10/07/1989 d'orientation sur l'éducation.
Le secteur de l'A.I.S. comporte deux grands domaines :
1- Les dispositifs de prévention :

Spécifiques au premier degré, ils consistent en des réseaux d'aides spécialisées aux élèves en difficulté (R.A.S.E.D.), créés par la circulaire n°90-082 du 09/04/1990 par substitution à des services préexistants. Ils ont pour finalité de prévenir les difficultés d'apprentissage que peuvent rencontrer certains élèves scolarisés dans les structures scolaires ordinaires.
2- Les structures d'accueil :

Des structures d'accueil ont été mises en place pour recevoir des élèves qui ne peuvent suivre, du moins à temps plein, un enseignement ordinaire.

Les structures d'accueil du premier degré :

- Ce sont essentiellement les classes d'intégration scolaire (C.L.I.S.) instituées par la circulaire n°91-304 du 18/11/1991, partiellement par transformation de classes existantes. Intégrées aux structures scolaires ordinaires, ces classes sont organisées autour d'un handicap :
C.L.I.S. 1 : classes d'intégration scolaire pour enfants atteints d'un handicap mental,
C.L.I.S. 2 : classes d'intégration scolaire pour enfants atteints d'un handicap auditif,
C.L.I.S. 3 : classes d'intégration scolaire pour enfants atteints d'un handicap visuel,
C.L.I.S. 4 : classes d'intégration scolaire pour enfants atteints d'un handicap moteur.
- Une soixantaine d'écoles spécialisées subsistent encore, qui sont une survivance d'un dispositif ancien et qui scolarisent un très faible nombre d'élèves.

En 1998-1999, 47 023 élèves handicapés suivent un enseignement spécialisé dans le premier degré.

Les structures d'accueil du second degré :

- Les enseignements généraux et professionnels adaptés, définis en 1990, puis organisés par les circulaires n° 96-167 du 20/06/1996 et n° 98-129 du 19/06/1998, sont dispensés aux élèves connaissant des difficultés scolaires graves et persistantes. Visant une qualification professionnelle, ces enseignements sont mis en oeuvre dans deux types de structures :

Les sections d'enseignement général et professionnel adapté (S.E.G.P.A.), font suite aux sections d'éducation spécialisée créées par la circulaire n° IV-67-530 du 27/12/1967. Intégrées à des collèges ordinaires, ces sections ont vu leurs missions redéfinies depuis 1989, dans le sens d'un net renforcement des contenus de formation.
Les établissements régionaux d'enseignement adapté (E.R.E.A.) remplacent les écoles nationales de perfectionnement instituées par la loi n°51-1487 du 31/12/1951. Une circulaire, n° 95-127 du 17/05/1995, appelait les E.R.E.A. à devenir des lycées d'enseignement adapté (L.E.A.), mais elle n'a pas été suivi d'effet. Disposant d'internats, la plupart des E.R.E.A. accueillent des adolescents en grande difficulté scolaire et sociale. Cependant quelques établissements reçoivent des jeunes handicapés sensoriels ou moteurs aptes à suivre un enseignement général du second degré.
A l'issue de ces enseignements, les élèves ont vocation à accéder à une formation qualifiante de niveau V (certificat d'aptitude professionnelle) qui se poursuivra pour la plupart d'entre eux dans le cursus ordinaire, tandis que les plus en difficulté prolongeront leur scolarité dans une SEGPA ou un EREA proposant des formations qualifiantes.

- Les classes relais ont été créées par la circulaire n° 98-120 du 12/06/1998 en direction des élèves de collège entrés dans un processus de rejet de l'institution scolaire, certains faisant parfois l'objet d'une mesure judiciaire d'assistance éducative. L'objectif de ce dispositif est de favoriser, par un accueil temporaire, la resocialisation et la rescolarisation de ces élèves. Sous tutelle du ministère de l'Education nationale, ces classes peuvent être organisées en partenariat avec les collectivités territoriales, les directions départementales de la protection judiciaire de la jeunesse et le milieu associatif.

- Les unités pédagogiques d'intégration (U.P.I.) ont été instituées par la circulaire n° 95-125 du 17/05/1995 pour l'accueil des enfants présentant un handicap mental. Intégrées à des collèges ordinaires, elles sont amenées à se développer. Elles scolarisaient 446 élèves à la rentrée 1998-1999, et 815 à la rentrée 1999-2000. Une récente circulaire de rentrée, n° 2000-009 du 13/01/2000, étend les UPI à toutes les déficiences ou maladies.

En 1998-1999, 118 671 élèves suivent un enseignement spécialisé ou adapté dans le second degré.

Le secteur médico-éducatif

Ce secteur, sous tutelle du ministère en charge des Affaires sociales, occupe une place prépondérante au sein du réseau de l'éducation spéciale. Il s'est développé en grande partie au cours des années 1950 à 1975, pour répondre à la demande pressante d'associations de parents d'enfants handicapés.
Un important dispositif a été mis en place, à l'initiative d'associations à but non lucratif et dans une moindre mesure par des collectivités publiques (10%). L'enseignement dispensé dans ce secteur reste sous contrôle du ministère de L'Education nationale.

Ce secteur est constitué de deux types de structures, réglementées par le décret n°56-284 du 09/03/1956 modifié :

Les structures d'accueil

Les structures d'accueil, communément appelées établissements médico-éducatifs, réglementés par les annexes XXIV du décret précité, sont instituées à destination d'enfants, d'adolescents voire de jeunes adultes pour lesquels la fréquentation d'un établissement scolaire ordinaire s'avère impossible ou contre-indiquée pour la commission de l'éducation spéciale habilitée à proposer une orientation.

Ces établissements sont organisés la plupart du temps autour d'un handicap :
- Les instituts médico-éducatifs (I.M.E.), régis par l'annexe XXIV du décret n° 56-284 du 09/03/1956 (modifiée par le décret n° 89-798 du 27/10/1989) sont composés d'instituts médico-pédagogiques (I.M.P.) et d'instituts médico-professionnels (I.M.PRO.) Ils représentent la très grande majorité des structures de l'éducation spéciale. Ils prennent en charge les enfants ou adolescents présentant des déficiences intellectuelles.
- Les instituts de rééducation (I.R.) , réglementés par l'annexe XXIV du décret n° 56-284 du 09/03/1956 (modifiée par le décret n° 89-798 du 27/10/1989), accueillent les enfants ou adolescents manifestant des troubles de la conduite et du comportement.
- Les établissements prenant en charge les enfants ou adolescents présentant une déficience motrice, régis par l'annexe XXIV bis du décret n° 56-284 du 09/03/1956 (modifiée par le décret n° 89-798 du 27/10/1989) sont composés d'instituts d'éducation motrice (I.E.M.) et d'établissements de rééducation.
- Les établissements prenant en charge les enfants ou adolescents polyhandicapés, sont réglementés par l'annexe XXIV ter du décret n° 56-284 du 09/03/1956 (modifiée par le décret n° 89-798 du 27/10/1989).
- Les établissements prenant en charge les enfants ou adolescents atteints de déficience auditive grave, sont régis par l'annexe XXIV quater du décret n° 56-284 du 09/03/1956 (modifiée par le décret n° 88-423 du 22 /04/1988).
- Les établissements prenant en charge les enfants ou adolescents atteints de déficience visuelle grave ou de cécité, sont réglementés par l'annexe XXIV quinquies du décret n° 56-284 du 09/03/1956 (modifiée par le décret n° 88-423 du 22 /04/1988).

En 1998-1999, les établissements médico-éducatifs accueillent 102 402 jeunes handicapés mentaux, moteurs, sensoriels, polyhandicapés ou manifestant des troubles du comportement, et en scolarisent 74 732 (France métropolitaine)

Les services de prévention, de cure et d'intervention à domicile

- Les services d'éducation spécialisée et de soins à domicile, régis par chacune des annexes XXIV du décret n° 56-284 du 09/03/1956 modifié sont généralement rattachés aux établissements médico-éducatifs, et s'adressent à la même population que ces derniers. Ils interviennent dans tous les lieux de vie de l'enfant, telle la famille, et en particulier dans les structures scolaires pour accompagner une démarche d'intégration.
- Les centres médico-psycho-pédagogiques (C.M.P.P.), réglementés par l'annexe XXXII du décret n° 56-284 du 09/03/1956 (ajoutée par le décret n° 63-146 du 18/02/1963), assurent le diagnostic et le traitement des enfants souffrant de troubles neuro-psychiques ou de troubles du comportement.
- Les centres d'action médico-sociale précoce (C.A.M.P.S.), régis par l'annexe XXXII bis du décret n° 56-284 du 09/03/1956 (ajoutée par le décret n° 76-389 du 15/04/1976), ont pour vocation d'assurer le dépistage, la cure ambulatoire et la rééducation des enfants, de la naissance à six ans, présentant un handicap.


Le secteur socio-éducatif

Ce secteur, principalement sous tutelle du ministère en charge des Affaires sociales, a double vocation :
- la protection sociale de l'enfance, au bénéfice de jeunes momentanément privés de soutien familial : cette mission est assurée par les services sociaux, en particulier les services de l'Aide sociale à l'enfance placés sous l'autorité du Président du Conseil général,
- la protection judiciaire de la jeunesse, à l'égard des jeunes en danger ou délinquants pour lesquels ont été prononcées des mesures d'assistance éducative : cette mission relève de la compétence du juge des enfants.

Pour répondre à l'une ou l'autre de ces missions, un important dispositif a été mis en place, qui propose une prise en charge diversifiée :
- Le maintien de l'enfant dans le milieu familial est favorisé ; il est éventuellement accompagné de mesures d'assistance éducative.
- Sinon, il est fait appel aux établissements et services les plus à même de répondre aux besoins du jeune, quel que soit leur secteur de rattachement : secteur socio-éducatif, secteur médico-éducatif, ou établissements et services du ministère de l'Education nationale.

Le secteur socio-éducatif compte deux types de structures :

Les structures d'accueil sous tutelle du ministère en charge des Affaires sociales, régies pour la plupart par la loi n° 75-535 du 30/06/1975 relative aux institutions sociales et médico-sociales, peuvent accueillir des enfants et adolescents en vertu de l'article 375 du Code civil et de l'article 40 du Code de la famille et de l'action sociale.
- Les foyers de l'enfance, aux origines très anciennes, sont directement rattachés au service de l'Aide sociale à l'enfance et assurent au niveau départemental l'accueil en urgence, l'observation et l'orientation des enfants et adolescents bénéficiant d'une mesure de protection. La durée du séjour y est en principe limitée. Ces foyers peuvent être directement gérés par le département ou constitués des établissements autonomes.
- Les maisons d'enfants à caractère social (M.E.C.SO.), héritières des anciens orphelinats, assurent l'hébergement et la prise en charge éducative des jeunes. Elles sont le plus souvent gérées par des associations à but non lucratif.
- Le placement familial, plus précisément l'accueil de l'enfant au domicile d'une assistante maternelle, dont le statut a été renforcé par la loi n°92-642 du 12/07/1992.


Les établissements et services sous tutelle du ministère de la justice

Si des mesures judiciaires sont prononcées à destination des jeunes délinquants ou en danger, il peut être fait appel aux structures sous contrôle de la direction de la Protection judiciaire de la jeunesse (P.J.J.), définies par l'ordonnance n°45-174 du 02/02/1945 :

Les services éducatifs auprès des tribunaux (S.E.A.T.), créés par arrêté du 30/07/1987 et organisés par la circulaire ES K387-65 du 28/09/1987 ont pour mission de réaliser un bilan sur la situation du mineur déféré, proposer des alternatives à l'incarcération, suivre le mineur incarcéré et préparer sa sortie, assurer les mesures de liberté surveillée et les contrôles judiciaires.

Les foyers et centres d'action éducative exercent une action éducative auprès des jeunes délinquants ou en danger accueillis en internat. Un centre de jour peut leur être rattaché ; celui-ci a pour mission l'insertion ou la formation professionnelle des jeunes, selon diverses modalités.

Les centres d'action éducative en milieu ouvert exercent une fonction d'observation et d'orientation éducative ainsi qu' une action éducative auprès des mineurs maintenus dans leur famille, qu'ils soient délinquants ou en danger. Les services d'AEMO sont organisés par le Décret 85-936 du 23 août 1985. Les mesures prises peuvent être d'ordre administratif (elles relèvent de la prévention sociale de la jeunesse), ou d'ordre judiciaire (prévention judiciaire de la jeunesse).

Les Services de consultation, d'orientation et d'action éducative (COAE), créés par le décret 90-166 du 21 février 1990, sont mis en œuvre dans chaque département.

Les dispositifs éducatifs renforcés, mis en œuvre par la circulaire NOR JUS9950035C du 24/02/1999 prennent le relais des Unités à Encadrement Educatif Renforcé (U.E.E.R.) organisées par la circulaire NOR JUS9650047C du 07/06/1996. Ils sont destinés à prendre en charge des mineurs délinquants ou en grand danger pour lesquels les structures d'hébergement traditionnel se sont révélées inadaptées (six éducateurs suivent alors un groupe de huit jeunes au maximum, pour une période limitée).

L'enseignement des enfants et adolescents relevant du secteur socio-éducatif reste de la compétence du ministère de l'Education nationale. Certains jeunes, faisant l'objet d'une mesure d'assistance éducative, peuvent être accueillis dans les classes relais créées par le ministère de l'Education nationale et organisées en partenariat avec les collectivités territoriales et les directions départementales de la protection judiciaire de la jeunesse.

En 1998-1999, les établissements socio-éducatifs accueillent 8 283 jeunes et en scolarisent 6 056 (France métropolitaine). L'effectif de jeunes gens faisant l'objet d'une mesure de protection sociale ou judiciaire (en particulier, de suivi en milieu ouvert) est bien évidemment beaucoup plus important que l'effectif de ceux qui sont accueillis pour une année et plus dans un établissement socio-éducatif.


Le secteur sanitaire

Selon la circulaire n° 99-181 du 10/11/1999 qui organise l'accueil des enfants ou adolescents malades dans les structures scolaires ordinaires, l'intégration scolaire est une priorité.
Cependant, si l'état de santé de l'enfant ne permet pas cette alternative, un enseignement peut lui être dispensé sous contrôle du ministère de l'Education nationale, dans les structures du secteur sanitaire.

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